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肥城高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)委員會文件

高新安字〔2023〕18號

關(guān)于印發(fā)《全區(qū)預(yù)防高處墜落專項整治行動實施方案》的通知

各村（社區(qū)），各企業(yè)，安委會各成員單位：

為有效防范遏制施工現(xiàn)場高處墜落事故，根據(jù)省、泰安市、肥城市安委會辦公室工作要求，區(qū)安委會決定在全區(qū)開展預(yù)防高處墜落專項整治行動?，F(xiàn)將《全區(qū)預(yù)防高處墜落專項整治行動實施方案》印發(fā)你們，請結(jié)合實際，制定具體實施方案，并認真抓好貫徹落實。

肥城高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)委員會    

2023年7月26日

全區(qū)預(yù)防高處墜落專項整治行動方案

為有效防范遏制施工現(xiàn)場高處墜落事故，堅決扭轉(zhuǎn)高處墜落事故多發(fā)不利局面，根據(jù)省、泰安市、肥城市安委會辦公室工作要求，區(qū)安委會決定在全區(qū)開展預(yù)防施工高處墜落專項整治行動，特制定如下方案。

一、整治范圍

專項整治行動覆蓋所有行業(yè)領(lǐng)域、所有生產(chǎn)經(jīng)營單位，重 點突出房屋建筑、工商貿(mào)、危險化學(xué)品、交通運輸、水利、通信、電力、物業(yè)管理等行業(yè)領(lǐng)域高處作業(yè)活動。

二、工作目標(biāo)

通過開展專項整治行動，鐵腕整治、重拳出擊，集中打擊懲治一批非法違法、違規(guī)違章行為，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強化雙重預(yù)防體系和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，切實解決現(xiàn)場安全責(zé)任不落實、安全管理不到位、防護措施不完善、作業(yè)行為不規(guī)范等問題，有效防范高處墜落事故發(fā)生。

三、整治重 點

（一）登高架設(shè)作業(yè)（在距墜落高度基準(zhǔn)面2m及以上高處從事腳手架、跨越架架設(shè)或拆除的作業(yè)），高處安裝、維護、拆除作業(yè)（在距墜落高度基準(zhǔn)面2m及以上高處從事安裝、維護、拆除的作業(yè)，適用于利用專用設(shè)備進行建筑物內(nèi)外裝飾、清潔、裝修，電力、通信等線路架設(shè)，高處管道架設(shè)，空調(diào)高處安裝、維修，電梯改造、維修，交通信號燈維修等各種設(shè)備設(shè)施與戶外廣告設(shè)施的安裝、檢修、維護以及在高處從事建筑物、設(shè)備設(shè)施拆除作業(yè)），未持證上崗的。

（二）建筑施工特種作業(yè)人員未經(jīng)建設(shè)主管部門考核合格，取得建筑施工特種作業(yè)人員操作資格證書上崗作業(yè)的。

（三）非法將高處作業(yè)項目發(fā)包給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位（個人）的。

（四）未對高處作業(yè)人員進行教育培訓(xùn)、定期體檢的。

（五）未按規(guī)定制定和落實高處作業(yè)方案和技術(shù)措施的；實施作業(yè)前，未按要求履行高處作業(yè)審批手續(xù)，未向作業(yè)人員進行安全技術(shù)交底，未做好作業(yè)現(xiàn)場應(yīng)急準(zhǔn)備工作的。

（六）作業(yè)現(xiàn)場安全管理措施不到位，未對作業(yè)現(xiàn)場進行安全風(fēng)險辨識；未指 定安全生產(chǎn)管理人員對作業(yè)方案、應(yīng)急措施、作業(yè)票證等進行現(xiàn)場查驗，確認作業(yè)人員的上崗資格、身體狀況以及配戴的勞動防護用品等符合安全作業(yè)要求；未按照規(guī)定配備安全防護設(shè)備、應(yīng)急救援裝備，設(shè)置安全警示標(biāo)志的。

（七）建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位負責(zé)人以及專職安全生產(chǎn)管理人員、監(jiān)理人員不到崗、不履職、不盡責(zé)的。

（八）安全檢查頻次不足、記錄缺失，發(fā)現(xiàn)隱患問題不糾正、不整改，或者整改不徹 底，屢改屢犯的。

（九）未開展安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，未建立安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制的。

各有關(guān)部門可根據(jù)實際情況進一步優(yōu)化細化完善整治重 點事項。

四、時間安排

（一）動員部署（2023年7月底前）。房屋建筑、工貿(mào)、危險化學(xué)品、交通運輸、水利、通信、電力、物業(yè)管理等行業(yè)領(lǐng)域主管監(jiān)管部門單位要結(jié)合實際，研究制定預(yù)防高處墜落專項行動具體實施方案，層層動員部署、廣泛宣傳發(fā)動、營造強大聲勢。

（二）企業(yè)單位自查自糾（2023年8月底前）。各村（社區(qū)）、各行業(yè)領(lǐng)域主管監(jiān)管部門要督促本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位，全方面開展高空墜落風(fēng)險辨識和隱患自查自糾自改工作，建立高處作業(yè)項目臺賬；對高處作業(yè)人員崗位責(zé)任落實情況進行一次全方面排查；對所有從事高處作業(yè)的人員持證情況進行逐一排查，未持證上崗的要限期取證，取證前嚴(yán)禁從事高處作業(yè)活動。建立高處作業(yè)人員檔案，加強動態(tài)管理，嚴(yán)防因證書過期造成無證上崗。明確“誰招人員、誰負責(zé)任”的管理制度，嚴(yán)禁聘用和招請未經(jīng)安全培訓(xùn)合格、未取得資格證書的人員上崗作業(yè)。

（三）監(jiān)督檢查和精 準(zhǔn)執(zhí)法（2023年9月至11月）。各村（社區(qū)）要組織對本轄區(qū)督導(dǎo)檢查，各行業(yè)領(lǐng)域主管部門，結(jié)合企業(yè)、項目分級分類監(jiān)管的部署要求，運用“四不兩直”、明查暗訪等方式，開展防高處墜落專項監(jiān)督檢查和執(zhí)法行動，深入企業(yè)一線開展監(jiān)督檢查和精 準(zhǔn)執(zhí)法檢查，嚴(yán)格查處各類非法違法和違規(guī)違章行為。各單位要全覆蓋檢查。

（四）總結(jié)提升（2023年底前）。認真總結(jié)，選樹一批標(biāo)桿企業(yè)、項目，曝光一批屢糾屢犯、隱患突出的企業(yè)、項目，形成可復(fù)制、能推廣的經(jīng)驗做法，鞏固提升行動成效。

五、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各相關(guān)單位務(wù)必高度重視，結(jié)合全區(qū)重大事故隱患專項排查整治2023行動，指派專人具體負責(zé)，精心組織，周密部署，狠抓落實，確保專項整治行動動真格、見實效。

（二）宣傳營造氛圍。強化公益宣傳，利用電視、廣播等傳統(tǒng)媒體和短視頻平臺向社會群眾廣泛宣傳專項整治行動，營造濃厚社會氛圍。公共場所電子屏幕要滾動播放典型案例、警示視頻，作業(yè)現(xiàn)場要張貼標(biāo)語、播放警示視頻和警示語。要進一步健全安全生產(chǎn)舉報獎勵體系，鼓勵“內(nèi)部吹哨人”和全社會匿名舉報，查實重獎，充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用。

（三）注重“堵疏”結(jié)合。一方面要加大執(zhí)法檢查力度，建立日常巡查機制、部門移交受理機制、部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，強化聯(lián)合執(zhí)法檢查，嚴(yán)格檢查標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范執(zhí)法程序，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，持續(xù)保持嚴(yán)管重罰高壓態(tài)勢。另一方面考核發(fā)證機關(guān)要加大監(jiān)管服務(wù)力度，廣泛宣傳培訓(xùn)考核相關(guān)政策內(nèi)容，暢通報名渠道，配齊配強培訓(xùn)考核人員力量，根據(jù)企業(yè)和公眾需求科學(xué)合理設(shè)置培訓(xùn)考核頻次，及時提供作業(yè)人員培訓(xùn)和考核發(fā)證服務(wù)。

（四）嚴(yán)格事故調(diào)查。對造成人員死亡的高處墜落事故，要一律按照“四位一體”調(diào)查處理要求和“四不放過”原則，配合開展事故調(diào)查，徹查事故原因和責(zé)任，倒查違紀(jì)違法違規(guī)行為，依法依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé),堅決克服和糾正失之于軟、失之于寬的傾向。要用事故教訓(xùn)推動工作，做到“一廠出事故、萬廠受教育，一地有隱患、全區(qū)受警示”。

（五）強化定期調(diào)度。建立定期調(diào)度機制，明確專人負責(zé)，及時掌握本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ棛z查工作進展。請各村（社區(qū)）、安委會成員單位于每月1日前向區(qū)安委辦報送本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域《全區(qū)預(yù)防高處墜落專項整治行動統(tǒng)計表》和工作情況。

聯(lián)系人：郭學(xué)凱，聯(lián)系電話：3320095；電子郵箱：wgdajb@126.com。

附件：1.全區(qū)預(yù)防高處墜落專項整治行動統(tǒng)計表

附件1

全區(qū)預(yù)防高處墜落專項整治行動統(tǒng)計表

填報單位：

 填報日期：    年  月  日         填報人：                     聯(lián)系電話：